雷電災害是造成經濟損失和人員傷亡較多的災害之一。近年來，山東極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，雷暴等強對流天氣活動頻繁，由雷擊造成的爆炸、火災等安全風險較大，發(fā)生的雷電災害次數較多，造成直接經濟損失和間接經濟損失較重，并導致發(fā)生人員傷亡。為切實保障人民群眾生命財產安全，山東省人民政府安全生產委員會下發(fā)通知，要求做好防雷安全工作。
一、樹牢安全發(fā)展理念，強化防雷安全意識責任意識
電力、石化等生產企業(yè)最易遭受雷擊，其他行業(yè)領域也不同程度存在安全風險。我省是工業(yè)大省、化工大省，涉及易燃易爆和?；返挠蛶?、氣庫及港口、碼頭、倉庫、堆場等場所、設施眾多，重點行業(yè)領域防雷安全工作任務艱巨。各級各有關部門要充分認識防雷安全工作的重要性，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把人民至上、生命至上安全第一、預防為主貫穿到防雷安全工作全過程，進一步增強防雷安全意識和責任意識，嚴格落實防雷安全責任，切實做好防雷安全工作，有效防范雷電風險，堅決遏制重大雷電災害事故和次生災害發(fā)生。
二、明確責任分工，健全完善防雷安全責任體系
各級各有關部門要按照《中華人民共和國安全生產法》《氣象災害防御條例》《山東省安全生產條例》《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章，進一步細化落實防雷安全工作中政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。
（一）落實政府防雷安全屬地領導責任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強對防雷安全工作的組織領導，將防雷安全納入本級政府安全生產考核體系，指導、督促各相關行業(yè)和有關部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責；要建立健全防雷安全工作協(xié)調機制，及時解決防雷安全監(jiān)督管理中存在的問題；要加強防雷安全基礎設施和監(jiān)管能力建設，統(tǒng)籌安排雷電災害監(jiān)測、預警設施建設及防雷安全檢查、雷電防護裝置設計審核和竣工驗收等防雷安全監(jiān)管工作；要推進本行政區(qū)域內生產經營單位防雷安全狀況的隱患排查和監(jiān)督檢查，建立防雷安全管理綜合執(zhí)法、聯合執(zhí)法機制，對易燃易爆和?；菲髽I(yè)實施全覆蓋監(jiān)督檢查。
（二）落實部門防雷安全監(jiān)管責任。按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內履行防雷安全監(jiān)管責任。氣象部門要做好雷電監(jiān)測、預報預警工作；負責易燃易爆場所、雷電易發(fā)區(qū)內的礦區(qū)、旅游景點以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可，嚴格履行相應的防雷安全監(jiān)管職責；加強對全省雷電防護裝置檢測機構的監(jiān)督管理。住建、交通、鐵路、民航、水利、電力、通信等部門要切實履行本行業(yè)領域建設工程防雷監(jiān)管職責，明確和落實建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質量安全方面的主體責任，采取有效措施，加強職責范圍內新建、改建、擴建建設工程防雷安全監(jiān)管。相關行業(yè)主管部門在防雷安全管理過程中，需要氣象部門提供技術支持的，可商請氣象部門協(xié)助。對于氣象部門監(jiān)管范圍內的生產經營單位，氣象部門應加強與其行業(yè)主管部門的溝通聯系，建立監(jiān)管對象名錄信息共享機制，嚴格履行相應的防雷安全職責。
（三）壓實生產經營單位防雷安全主體責任。生產經營單位要全面履行防雷安全主體責任，加強防雷和氣象預警信息接收設施建設和運行管護，特別是國家石油儲備庫等大型油氣存儲基地要落實雷電預警系統(tǒng)建設，強化雷電監(jiān)測預警信息接收和使用。要健全防雷安全生產責任制，建立雷電防護裝置使用、維修、檢測隱患整治等工作臺賬，全面排查并及時整改消除防雷安全隱患。要制定防雷安全事故應急救援預案并加強演練，主動落實定期檢測規(guī)定，委托具備國家規(guī)定的資質條件、取得相應資質的雷電防護裝置檢測單位開展檢測，自覺接受監(jiān)管部門的防雷安全檢查。
（四）強化防雷服務單位安全主體責任。建設工程防雷設計、施工、監(jiān)理、檢測等防雷服務單位應健全工作質量管理體系和安全管理等制度，依法取得相應資質，在資質核準范圍內從業(yè)，并按照國家有關防雷技術規(guī)范和標準開展服務，對做出的評價、評估及檢測等數據和結果的真實性、科學性負責。防雷服務單位要自覺接受監(jiān)管部門的管理，依法開展經營活動，防雷檢測機構出具的檢測報告等應及時按要求報送當地氣象主管部門或相關監(jiān)管部門。
三、強化預防管控，加大防雷安全隱患排查力度
各級各有關部門要嚴格落實防雷安全工作責任，加大隱患排查整治力度，嚴格落實隱患整改和管控措施。在新建、改建、擴建建設工程時，要確保雷電防護裝置與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。要建立和完善本行業(yè)、領域的防雷安全重點單位信息庫，并組織開展對生產經營單位特別是石油化工等易燃易爆場所、高層建筑、電力設施、通訊設施以及旅游景點、學校、車站、商場、賓館等人員密集場所防雷安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對存在防雷安全隱患、沒有按照規(guī)定開展雷電防護裝置檢測的，或者雷電防護裝置檢測不合格的單位，要下發(fā)整改通知，責令限期整改，并跟蹤督查整改到位，實現閉環(huán)管理，切實做到隱患排查整改無死角，堅決杜絕因責任落實不力造成防雷安全事故發(fā)生。
四、完善機制措施，提升防雷安全工作合力
（一）完善雷電監(jiān)測預報預警機制。氣象部門要不斷優(yōu)化防雷減災業(yè)務布局，加快完善雷電監(jiān)測和預警業(yè)務體系建設，積極主動、準確及時地做好雷電預報預警工作，不斷提高雷電監(jiān)測預警水平，將各級安委會成員單位、各防雷安全重點單位負責人納入預警信息發(fā)布對象，加強氣象預警信息服務。各級安委會成員單位和各防雷安全重點單位應及時掌握雷電風險預警信息，有針對性地做好雷電災害防范工作。應急管理部門要充分發(fā)揮安全生產綜合監(jiān)管作用，加強與氣象部門的協(xié)作，建立完善部門聯動和信息共享機制。
（二）強化雷電災害應急處置措施。各級各有關部門依據《氣象災害防御條例》組織制定的本行政區(qū)域氣象災害應急預案，要將防雷減災作為重要內容納入。各市和縣（市、區(qū)）人民政府應當根據本地雷電災害特點，組織開展應急演練，提高應急處置和救援能力。雷電災害發(fā)生后，要及時啟動應急預案，迅速采取有效措施，積極開展減災救災工作，確保高效妥善處置，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。要嚴格執(zhí)行雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后及時向當地政府和應急、氣象等部門報告災情，并協(xié)助做好雷電災害的調查和鑒定工作。
（三）加大防雷安全科普宣傳。各級各有關部門要廣泛開展防雷減災科普知識宣傳，提高全民防雷減災意識與自我防護能力。要充分利用廣播、電視、網絡等各類媒體，廣泛宣傳防雷減災相關法律法規(guī)，結合典型雷擊事件開展雷電科普、雷電防護、災情處置等防雷減災知識宣傳教育活動，推進防雷科普知識進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，引導社會公眾采取正確防護措施，不斷增強人民群眾的防雷減災意識和自救互救能力，盡最大努力避免和減輕雷電災害造成的影響和損失。
